中国旅游的质量应如何提升？

近日，中消协发布《国内局部旅游线路体验式调查报告》，调查中的96条旅游线路皆存在各种问题，其中74%以上线路存在相对严重的问题。报告发布了获赔付难、诱导购物、紧缩行程等10起典型案例。联想起不久前接连曝光的“青岛天价虾”“桂林抢钱一日游”“内地游客在香港被殴”等负面新闻，人们对旅游市场的乱象难免忧心不已。

 

当前，我国旅游业正处在高速增长阶段。2014年我国国内接待游客达36.11亿人次，旅游消费逐步成为消费热点。出游本是开心事，但一想到旅途中可能遭遇各种旅游圈套，出游心情总要大打折扣。旅游乱象，缘何愈演愈烈？中国旅游的质量应如何提升？

 

A.导游之乱：“低价团”为何屡禁不绝

 

■案例：“原本想带孩子去看看天安门和长城的，却成了‘噩梦一日游’。”今年国庆节，来自湖北的萧先生一家报了个120元的北京一日游，上车后发现被坑：导游请求加钱，八达岭长城变成了水关长城，旅游时间被缩减，四个购物点必需凭购物小票才干上车……最后一车人被扔在水立方左近搭伙。一天下来不但没来得及去看天安门，以至误了回家的火车。

在北京的火车站、天安门广场等地，总能够看到一些四处呼喊着招徕“一日游”生意的人，一些旅馆里也常贴有“一日游”的广告，关于从外地来北京旅游的人来说，这里处处躲藏着“圈套”。记者发现，在网上，像萧先生一样因报名“北京一日游”而上当的网友不在少数，网络社区里控诉相似阅历的帖子比比皆是，游客所阅历的骗局都极为类似。虽然也曾有媒体曝光，但这些非法导游和车辆至今仍没有消逝。有网友表示：“糜费一天珍贵的时间和很多钱，以后再也不会来了。”

 

个别的不良事情，常常会直接争光一个城市或地域的旅游品牌形象。业内人士透露，短线“一日游”常常都是各地旅游市场的“重灾区”，有些游览社会在未告知游客的状况下“转团”给不正轨的游览社或导游。

 

萧先生所阅历的便是这样的状况：“明明觉得在网上找到了一个靠谱的游览社，但却遭遇中途换车，结果被咄咄逼人的导游一路‘怒斥’，几乎任人分割。”

 

中消协的调查报告指出：在合规性上，强迫消费现象仍然存在，西南地域和东北地域尤为严重，一些旅游区的商质量量难以保证；在强迫购物方面，有32.6%的体验员反映导游有布置超方案购物、强迫购物的行为，西南、东北、华南地域较为严重；在强迫参与自费项目方面，28.8%的体验员反映有导游强迫游客参与自费项目，东北、华中、华南、西北地域较为严重……调查还发现，这种强迫消费背后是获取回扣等利益驱动。总体上有28.8%的体验员表示看到或听到导游在景区商家拿提成的状况。

 

以低价诱导游客参团，再诱导或强迫购物和消费，已成为各地大多数旅游纠葛和投诉事情的主因。在近期曝光的多起旅游乱象事情中，很多都看到了“不合理低价团”的影子。

 

北京旅游学会副秘书长刘思敏以为，形成“低价团”屡禁不绝的缘由，一方面是导游和游览社行业运营本钱低，退出机制不完善，招致供过于求、恶性竞争；另一方面是游客贪图廉价的消省心理，成为“低价团”滋生的土壤。

 

中青旅质检合规部总裁李广通知记者，普通来说，与游览社签署劳动合同的正式导游，应该由游览社支付根本工资、带团费、奖金等劳动报酬。但在抢手旅游地，非正式导游占了大多数，他们并不是由游览社支付工资，也没有“五险一金”，以至需求向游览社交“人头费”来“买团”，那么收取购物回扣成了他们的主要收入来源。

 

长期以来，导游行业从冷到热，但导游的生活、工作保证却越来越差，游览社以兼职方式聘用导游的形式逐步被业界默许承受，由此招致了恶性竞争的环境。“应当顺应市场供求变化，树立导游行业合理的进出机制；进步导游待遇，保证导游的合法收入。”刘思敏指出。

 

游客之乱：违规陋习需惩戒

 

■案例：11月的深秋，上海市郊的枫叶正到了最红的时节，越来越多的游人慕名前往欣赏。但是美景在侧，不文化现象也屡屡发作：有游客拉着树枝拍照，形成树枝弯折以至光秃；沿路渣滓随处可见；伸手摘下枫叶纪念的游客也不在少数……

 

游客在出游中的不文化陋习，成为频频被言论批判的旅游市场乱象之一。特别每逢节假日，出行游客增加，游客行为对旅游市场次序的影响不时扩展。

 

今年国庆“黄金周”期间，故宫文物遭描写、华清池贵妃雕像被“袭胸”、游客骑上600年的石兽拍照等大量案例被曝光，而随处可见的踩踏草坪、大声喧哗、乱扔渣滓、不排队等现象更是屡见不鲜。

游客的旅游陋习难改，不只影响个人形象，更影响了别人的出行质量和旅游市场的次序，更有恶劣者，还触及了伤害别人、扰乱公共次序等违法违规行为。近期，网上经常曝出游客辱骂、殴打导游，用热水泼空姐等事情，令当事人有灾难诉；不久前，游客因航班延误而大闹泰国机场，被网友狠批“丢人丢到了国外”。

 

要营造良好的旅游市场环境，离不开游客的自律和对不文化行为的有效管理。“旅游习气是人们日常道德素质的表现，不文化的行为是平常不良习气在旅途中的放大，实践上反映了社会的整体文化水平。”刘思敏以为，固然目前网络批判非常汹涌，但在理想生活中，人们的容忍度却较高，遇到相似不文化行为普通很少遏止，并没有构成用行动去征伐的整体气氛。

 

《旅游法》规则：旅游者在旅游活动中应当恪守社会公共次序和社会公德，尊重当地的习俗习气、文化传统和宗教信仰，保护旅游资源，维护生态环境。而目前看来，由于执行机制的不完善，其对出行者的实践约束作用非常有限。

 

今年4月，国度旅游局发布《关于游客不文化行为记载管理暂行方法》，对游客的不良行为停止监视和惩戒。施行几个月以来广受各界好评。到目前为止，已有11名游客上榜，其中大闹泰国机场、攀爬红军雕像、强行翻开飞机应急舱门、用热水泼空姐等恶劣事情的当事人都被列入榜单中。

 

但是也有不少专家以为，“黑名单”制度实践执行起来仍有艰难，特别在断定规范和取证执法方面难度较大，致使大量普通的不文化行尴尬以被惩戒。因而应采取更精密化的管理方式，分类评价，处以相应的惩罚，将游客的旅游劣迹变成难忘的“学费”。

 

改动游客旅游陋习，不应仅在旅游顶峰期关注，更重要的是功在平常，基本在于进步国民素质，将道德认识内化于心。在刘思敏看来，旅游文化触及法律、道德、民俗三个方面，要分别动手：法律上要继续完善对严重不文化行为的法律标准，做到有法可依；同时也要增强道德教育引导，特别要增强触及相关内容的学校教育和家庭教育，让不文化行为得到“根治”。