山东省旅游条例明年施行 对旅游投诉实行“首接负责制”

        “旅行社不得以低于招待和服务费用的不合理贱价组织旅行活动，不得指定购物场合，不得私行组织另行付费旅行项目……”11月26日结束会议的省十二届人大常委会第二十四次会议，审议经过了《山东省旅行法令》(以下简称《法令》)，自2017年1月1日起实施。《法令》对未标明其实在称号、运营范围、服务项目、报价或许收费规范的旅行运营者，清晰了相应的法律责任。
 

　　旅行社不得指定购物场合
 

　　2015年，我省完成游客招待6.6亿人次，完成旅行花费7062.5亿元，旅行业增加值占GDP比重从2010年的4.3%增加到5.5%，变成国民经济主要的战略性支柱产业。但旅行业在迅速开展的一起，也面临着一些新情况、新问题。日前，有媒体曝光九寨黄龙旅行团中“三天行程五次购物”景象，实际旅行景区的时刻只要一天半，购物店商品都有具体规则返点提成比例，仅据粗略统计，几家购物店天天返给旅行社的回扣高达数百万元。
 

　　据省人大常委会法制作业委员会副主任杨利介绍，“当时，一些旅行社零负团费的运营模式广为社会诟病，这种‘低报价、高回扣’的方法，歪曲了旅行社的正常运营和导游等人员获取酬劳的正常机制，严峻损害了旅行者的合法权益。”为此，《法令》规则旅行社不得以低于招待和服务费用的不合理贱价组织旅行活动，不得指定购物场合，不得私行组织另行付费旅行项目。旅行社与旅行者在旅行合同中约好组织购物场合和另行付费旅行项目的，应当以明显的方法明示。
 

　　《法令》还规则旅行运营者从事运营活动，应当标明实在称号、运营范围、服务项目、报价或许收费规范，向旅行者提供契合国家规则的旅行商品和服务项目以及实在的旅行服务信息，发布旅行咨询、投诉和救助电话，对旅行者的有关咨询作出实在、清晰的答复。对违反者将“依据情节单处或许并处警告、没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的，处一千元以上一万元以下的罚款。”
 

　　而对于一些不具备天资的公司从事旅行社事务，打乱旅行商场秩序，致使旅行者权益受损，《法令》清晰规则任何单位和自己不得冒充旅行运营者的注册商标、品牌、质量认证标志，或许冒用旅行运营者的名义从事旅行运营活动;未获得旅行社事务运营答应的协会、学会、沙龙、车友会、媒体、互联网群等不得从事旅行社事务。
 

　　联合法律，投诉实施“首接负责制”
 

　　跟着群众旅行和全域化旅行年代的到来，旅行商场呈现了新的需求和改变，该《法令》的出台对旅行商场的监督办理又有哪些新办法?“当时，旅行开展已经从景点旅行向全域旅行改变，旅行业正在变成满是空、全资本、全窗口、全民化、全前言的综合性经济社会景象。”省人民政府法制办公室副主任李春田介绍，对于当时旅行商场的一些乱象，《法令》进一步加大了对旅行商场的办理监督力度。在旅行运营方面，对旅行运营者的运营活动作出全部详尽地规范;在商场监管方面，清晰了政府及其有关有些的责任;在安全办理方面，请求树立政府及其有关有些旅行安全保障机制，加强应急办理，树立安全危险提示准则和安全事故陈述准则。
 

　　“一起，为确保旅行投诉的及时有用处理，《法令》对旅行投诉实施首接负责制。”杨利说。《法令》规则，旅行主管有些和有关有些接到旅行者的投诉，可以当场处理的，应当当场作出处理决议;不能当场处理的，归于本有些处理的事项，应当在三个作业日内作出是否受理的决议。归于别的有些处理的事项，应当在三个作业日内移送有关有些，并告知投诉者，有关有些应当依法及时处理并将处理结果回复投诉人和移送投诉的有些。
 

　　省旅行开展委员会副主任张明池表明，将加大旅行综合法律力度，加强旅行、公安、工商、安监等有些联动，严厉打击社会反映激烈的欺行霸市、欺客宰客、强迫花费、非法运营等违法行为，重点整治旅行社“挂靠承揽”“零负团费”，违法“一日游”以及冒充饭店星级、景区等级天资等严峻损害旅行者合法权益的行为。
 

　　《法令》清晰规则对未被评定等级的景区、旅行饭店、旅行社等旅行运营者运用或许变相运用等级称谓从事运营活动的，处五千元以上五万元以下的罚款。
 

　　三年内同一门票报价不能再进步
 

　　“村庄旅行是我省旅行业和经济社会开展的新亮点。”杨利说，“《法令》在第二章‘旅行计划和推进’中专设一节，规范村庄旅行开展。”
 

　　《法令》规则，村庄和城镇居民使用自有房子、院落或许别的条件依法从事旅行运营，享用国家、省扶持农业和服务业开展的有关优惠和奖赏。鼓舞社会力气依法经过租借、承揽等方法，出资开展精品民宿、农业公园等村庄旅行项目，研发村庄旅行经典线路，培养特征品牌。
 

　　记者了解到，在法令修订草案征求意见过程中，有些省人大代表以及人民群众呼吁，加大政府出资景区的免费力度。“经过细心论证，《法令》吸收了这一主张。”杨利介绍。
 

　　《法令》指出，文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、纪念馆等公共文化场合和爱国主义教育基地应当向社会免费敞开。政府出资的景区应当依照有关规则对残疾人、老年人、现役军人、未成年人和全日制在校学生等旅行者优惠或许免费敞开。鼓舞社会出资的景区向上述旅行者优惠或许免费敞开。
 

　　别的，《法令》在“旅行运营”一章中对门票报价作了清晰规则，“使用公共资本建造的景区的门票以及景区内的旅行场合、交通工具等另行收费项目，实施政府定价或许政府指导价;收费项目已回收出资本钱的，应当相应下降报价或许撤销收费”，“景区应当在景区进口明显方位，布告门票报价、另行收费项目以及免收或许优惠门票的对象、条件和规范”，“调整政府定价、政府指导价的门票报价，应当提前六个月发布;进步同一门票报价的间隔不得低于三年，进步起伏不得超越国家规则的限额。”