济南百年古建筑修缮遇阻: 法律无细则 产权纠纷多

　　进入七月，跟着几场疾风骤雨的到来，济南正式打开“旱季方式”，12345市民效力热线收到的关于房子漏雨破损的反映明显增多，其间不少是已被列入文保单位的古建筑。

　　济南是一个具有4600多年前史的古城，并于1986年获批国家前史文明名城。但是，跟着城市的迅速开展，加上早年重视程度不可，一些前史文明遗址被损毁。此外，很多现存的百年古建筑也因产权胶葛和缺少法则细则等要素，境况堪忧。事实上，文明传承与保护彻底赖政府买单是不实践的，对此文保专家建议，政府出台有关政策，引入民间力气参与保护和补葺古建筑。

　　百年古建筑危如累卵

　　老城区东华街5号有一处648年的古建筑，名为督城隍庙，此庙于1979年被发布为济南市榜首批关键文物保护单位。12日上午，记者看到，此处已变为一个大杂院，院内房子褴褛不堪。紧挨东华街的是山门，3个拱形门洞均由青砖与石块建成，其间两头的门洞已被石块堵死，各留有一个约一米见方的窗户。房顶有些绿色琉璃瓦已腐化为暗红色，琉璃瓦缝中，生长着4棵高约1米的小树。

　　进入院内，正对主门的建筑名为前殿，房子墙面基地一根直径约30厘米的木柱底部已腐透，屋檐处的绿色滴水大有些已缺失，房顶破损的琉璃瓦之间处处散落着白色石灰。前殿的后侧是曾为济南古城八大戏楼之一的督城隍庙戏台，有些房顶已坍塌。在戏台的西北角，有几根直径约10厘米的木头支持着危如累卵的屋檐。褴褛不堪的院内除了戏台坍塌被封死无住野外，别的房子均有人居住。记者了解到，在此处居住的大有些为租户，每月房钱为500元到700元不等。

　　面对相同尴尬境地的还有位于鞭指巷9号的陈冕状元府，虽然门楼含糊还有当年的气量，但院内却是败落不堪。有些屋檐迂腐坍塌、门窗凌乱无章、院内乱堆乱放凌乱不堪。院内住着十几户人家，成了名符其实的大杂院。院内一位老人称，早在上世纪50年代，这儿便成了济南榜首印染厂的职工宿舍，后来更多人在院里树立住宅。

　　记者在拜访进程中发现，不少被评为省、市级文保单位的建筑里，均有多家居民居住。有些古建筑门前挂有“私家住宅 阻止入内”、“谢绝参观”等警示牌。

　　产权胶葛多 法则无细则

　　1986年，济南市被列入第二批国家级前史文明名城，保护工作随即发起。但因各种要素，很多前史文明遗址被损毁，令人扼腕叹息。1986年往后的20多年里，宏济堂总店、瑞蚨祥泉城路店、丁宝桢新居、九华楼等出名建筑相继被撤消。以芙蓉街为例，现仅有19%的建筑勉强坚持了传统相貌。而有些现存古建筑也因年久失修，危如累卵。

　　历下区文明局文保科工作人员刘伟介绍，历下区市级以上的文保单位共有87处，其间2/3位于明府城。关于破损古建筑，有些在很早以前就现已拟定了补葺方案，但是因为房子产权疑问，方案迟迟不能实施。比方2015年，督城隍庙的补葺方案就现已拟定出来，因补葺进程时刻比照长，里边住户无处安居，拒不协作修补，致使方案一向未实施。陈冕状元府的补葺方案也现已完结近80%，但详细实施时刻也因房子产权疑问并不能判定。

　　刘伟标明，《中华人民共和国文物保护法》规矩，关于文物的补葺和养护由运用人和所有人担任，所有人不具备补葺才干的，本地人民政府应当给予帮忙。补葺古建筑的成本比照高，而居住在古建筑里的居民并不富裕，无法承担高额的修补费用。而法则规矩比照笼统，并没有清晰规矩本地政府怎样帮、帮多少等。

　　少量古建筑成功“搬迁”

　　在古建筑保护状况整体堪忧的状况下，济南有几个古建筑保护成功的案例。2005年，纬六路拓展时，“老洋行”恰在方案拆迁红线范围内。为此，济南市文物保护有些会集各方专家研讨，提出了将“老洋行”向西整体平移15米，无缺保存该建筑宅院原有相貌并进行整治、加固的可行性操作方案。并经过市场化运作，运用招投标办法为“老洋行”找到了保护者和新主人。从此一个融博物馆、餐饮、会所等很多功用于一身的“老洋行”成为纬六路上一道亮丽的风光。

　　2008年5月，宏济堂西号的平移保护虽然没有民间本钱介入，但毕竟得以保存离不开民间力气的支持。2007年，跟着老城区的加速进步改造，位于五里沟片区的宏济堂西号被冻住，而且墙体上已被写上了“拆”。济南药业集团为了能保下宏济堂西号，四处求救。当年7月，济南药业集团一方面请来了包括清华大学建筑系出名教授、博士生导师张复合在内的十余位闻名专家联名谏言济南市政府，希望能够保护宏济堂西号。另一方面活跃与市委、市政府交流。毕竟，宏济堂西号的命运引起了市委、市政府的重视，撤掉拆迁令，改为平移保护。

　　2009年9月，山东建筑大学的姜波教授得知普利街要拆迁后，为了能保护凤凰公馆，经过四处“化缘”，毕竟他的一位朋友标明情愿出资助“凤凰”重生。凤凰公馆在私家出资帮忙下，得以在山东建筑大学重建。关于重建后的凤凰公馆，出资人希望能建成非物质文明遗产研讨基地，为山东居住风俗的展示和保护提供条件。这几回古建筑的成功保护有一个共性，那就是民间组织介入古建筑的保护，但这些案例并非常态，大有些发生在偶然状况下。

　　让民间力气介入保护工作

　　关于古建筑的保护和批改，济南市人大代表、山东意匠建筑设计有限公司董事长刘奎标明，古建筑不能仅仅存在于视频和照片中，而是要让人能够真实地触摸到，以往在古建筑保护工作中，仅仅给古建筑穿上一层“外衣”，致使我们无法感受真假。依据此理念，刘奎在整治明府城岱宗街项目时，坚决根绝“简单铁皮”和“一味仿古”的方式。经过专业人员的勘察，去掉初始墙体附加的“外衣”，恢复了老街巷、老建筑初始相貌和沧桑感。

　　刘奎以为，古建筑补葺的技能不成疑问，但保护并非一朝一夕，而是一个耐久的进程，文明传承与保护彻底赖政府买单是不实践的。现在很多公司和自个对济南市的优异古建筑颇有豪情，很多的社会资金有介入古建筑保护和运用的动力，但实践中缺少相应政策。他建议，政府出台有关政策，理顺古建筑的产权联系后，引入社会资金和力气，参与古建筑的保护和运用。

　　刘伟也有相似的观点，他以为，地方政府除了将古建筑保护的法则法规进行细化，还应集结社会力气，答应对济南古城有情怀的公司或自个介入文物保护中。这些文物爱好者与政府交流后进行出资，聘请有天资的团队对古建筑进行补葺。毕竟公司或自个能够经过有关有些赞同，将补葺后的古建筑以博物馆或别的方式对外展示。